Ранее в ст. 4.1 КоАП РФ было лишь указано, что при назначении административного наказания физическому и юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного физического лица, его имущественное положение, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом не конкретизировалось, как именно могут учитываться данные обстоятельства.
Введенными изменениями закреплено, что при наличии таких исключительных обстоятельств наказание в виде штрафа может быть назначено ниже минимального предела (но не менее половины минимальной величины предусмотренного той или иной статьей КоАП РФ).
Есть и условия, при которых будет действовать данное правило: минимальный размер административного штрафа, предусмотренного определенной статьей кодекса, должен составлять для граждан не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц — не менее ста тысяч рублей.